El huracán Patricia y lo que he aprendido sobre desastres

Ciencias | Educación | Nunca Antes Visto 2 2 Comments

Conducía el viernes por la mañana hacia mi trabajo matutino escuchando RMX. Escuché a alguien en la cabina de Gonzalo Oliveros (@GOliveros) describir con datos la magnitud del tamaño, velocidades, milibares del ahora Huracán Patricia, y cómo lo describían como el huracán más poderoso hasta la fecha. Escuché a Gonzalo cuestionar a quien describía dichos datos más de una vez: ¿estás seguro de lo que estás diciendo? ¿estás completamente seguro? Mientras le respondían con datos, le daban información sobre la posibilidad de llevar mascotas a los refugios, evitar las carreteras, retirar los elementos que pueden convertirse en proyectiles de las azoteas, etc.

Hubo operativos de las autoridades desalojando turistas, evacuando zonas, llevando gente a refugios, tomando su responsabilidad en serio, inclusive reguardando las zonas evacuadas de posibles motines de ladrones… como tal vez nunca antes había visto a las autoridades mexicanas actuar.

A la par, observé personas aún con un grado de licenciatura desestimarlo todo. Hay todo un análisis con datos, serio, “científico” (aunque muchos alejados de la ciencia y cercanos a la mercadotecnia usan el término abaratándolo) que puede hacerse del fenómeno, explicar tanto cómo se convirtió en un huracán de dicha magnitud y cómo la orografía de toda la zona occidental del país sirvió de protección, pero aún así, el evento fue real: sí llegó a las costas de Jalisco con vientos arriba de 300 km/hr en categoría 5 (Milenio) y sí tomó más de 12 horas después de tocar tierra (menos de 16 horas según la descripción de la NASA) para que se degradara a tormenta tropical.

Hay hechos innegables que evidencían la afectación para algunos del evento. En Michoacán, hay más de 400 viviendas afectadas, inundaciones severas en las comunidades de Coahuayana Ejido, Boca de Apiza y San Vicente. Se afectaron por lo menos 2000 hectáreas de plátano (70% de la producción total de Coahuayana), afectando a más de 3000 familias en sus fuentes de empleo (El Universal). Tal vez sea el morbo, lo que haya hecho esperar a la gente “una gran tragedia”… en lugar de apreciar lo interesante de un fenónemo masivo desarrollarse como lo hizo y contar con las posibilidades de conectividad tecnológica de aprender de él, mejorando en el futuro la respuesta a este tipo de eventos -hasta donde la meteorología, siendo el área de estudio con más permiso de ser imprecisa… tal vez les falte leer sobre la Teoría del Caos-. En Jalisco, Mascota sufrió inundaciones serias (Azteca noticias) y Cihuatlán también fue de los más (AF medios) junto con regiones aledañas a Tomatlán (Azteca noticias) que perdieron hectáreas de sembradíos.

También hay medios de comunicación que considero absolutamente irresponsables por alentar la idea de que la población “fue engañada” durante todo el evento. ¿Qué propósito persiguen estos medios de comunicación? ¿Que la próxima vez que haya una alerta la población la desestime como suelen hacer los mexicanos y arriesguen su vida innecesariamente?

La gente tiene derecho a tener toda la información completa, y tiene la obligación a desarrollar un criterio ante la información. Así como Gonzalo en su programa de radio al decir: ¿estás completamente seguro de lo que estás diciendo?

Como docente entiendo que dar una instrucción a un grupo de personas no se parece nada a dar una conferencia de una hora explicando de pe a pa, dar una instrucción significa ser claro, breve y conciso. Haz esto. Aléjate de la zona costera. Busca un refugio. Lleva contigo documentos importantes. Es trabajo y obligación de la gente, atender y evaluar críticamente todo el escenario sin poner en riesgo su vida.

Mis estudiantes preguntaron en más de una ocasión si la información que escuchaban significaba que Guadalajara iba a recibir un huracán -con tono preocupado-… respondí con la mejor información que tuve en cada ocasión explicando que desde “mi” perspectiva no experta, lo que tendríamos sería lluvias y viento. Dado que vivimos en una ciudad que no tolera la lluvia sin inundarse, esa era realmente la amenaza local en caso de que hubiera lluvias persistentes. La gente tiene derecho a saber que algo pasa y formar un criterio bajo el cual actuar. Es y será siempre obligación de los medios de comunicación informar y mantener a la población del lado “seguro”.

Era muy pequeña el 22 de abril de 1992. Vivía en el Alamo Industrial. Yo no sabía que desde el 19 de abril, la gente de la que se convertiría en la famosa calle Gante se quejaba por el olor a hidrocarburo. Lo que sí sabía en esa época era que mas de alguna vez los bomberos habían visitado mi escuela primaria y nos habían dicho que para tener fuego se necesitan 3 elementos: oxígeno, combustible y una chispa. Si hoy le pregunto a mis alumnos, todos me saben decir eso “by heart”. En esa época yo tampoco sabía lo que significaba la frase “100% de explosividad”, aunque más tarde ese día entendí sus efectos. Después de que a las 10:05 am explotara el Colector Intermedio de Oriente de Guadalajara dejando un saldo oficial de 212 muertos, 69 desaparecidos, 1470 lesionados, ocho kilómetros de calles destruidas, 1142 viviendas, 450 comercios, 100 centros escolares y 600 vehículos afectados (Efemérides UDeG), aunque por cierto, nadie que viviera en Guadalajara en esa época cree que sólo murieran 300 personas, hay testimonios que contradicen dicho estimado.

Ese día mi mamá estaba enseñando a conducir a mi hermano mayor, estábamos dando vueltas por la calle a las 10:05 am, y justo al pasar por una alcantarilla que “voló”, vimos salir a toda la gente de sus casas con cara de miedo. Al llegar a casa vimos a mi papá asustado porque estaba trabajando debajo de un vocho sostenido por un gato, cuando sintió “un temblor” repentino y pensó que le caería encima. Mi papá escuchaba las noticias asiduamente (Notisistema) y decidió muy pronto sacarnos a mi mamá, mi hermano y a mi de la casa, y llevarnos a casa de mi abuelita. Salimos sin ropa, y hasta sin la mascota en turno (una periquita). Pasaron muchos años sin que yo retomara el concepto de “100% de explosividad” para darle sentido ingenieril, pero cuando mis papás retornaban a la zona evacuaba para sacar cosas, ropa, a la mascota… claro que daba miedo que “algo más” pasara mientras ellos estaban ahí.

Un niño de primaria entiende que se necesitan tres elementos: oxígeno, combustible y una chispa. Obviamente es muy simplista ver el desastre desde este punto de vista, pero cualquiera de esos “300 muertos” hubiera de seguro apreciado tener la información mediática y que se le solicitara acudir a un refugio dado el hecho inminente de que había una enorme cantidad de hidrocarburo en las alcantarillas abajo de su casa, esperando por oxígeno y una chispa, en lugar de formar parte de una cifra de desastre. La orden de las autoridades en ese momento fue: abran las alacantarillas (que en la cabeza de alguien sonaba “haz que deje de oler” en lugar de “den oxígeno a la mezcla”) y no le digan a la gente que están en peligro. ¿Podría la gente haber tenido elementos para decidir por ellos mismos qué hacer? ¿Podía el gobierno haber actuado de una manera mejor? ¿Hubiera la información honesta y abierta evitado pérdidas humanas?

¿Por qué algunos medios de comunicación y buena parte de la población prefiere la postura de “pff, qué exagerados, mentirosos”? ¿Por qué hasta cuando por primera vez en la historia las autoridades cumplen con su deber y cuidan a los ciudadanos no se investiga, lee y toma criterio ante los hechos?

¿Cuántas vidas se habrían salvado en el D.F. en 1985 de haber considerado de manera crítica al Presidente cuando dijo mandó a la gente a dormir porque nunca hay un terremoto dos veces en el mismo lugar?

¿Qué necesitamos como población para entender que hay que recibir la información, atender las precauciones y prender el cerebro mientras indagamos de manera crítica de qué se trata? Entre quienes piensan que todo fue una mentira y quienes creen que para la otra “hay que hacer nada mas que rezar”, aunque las autoridades hayan hecho su trabajo, estamos fritos.

No se trata sólo de situaciones de emergencia, hay cantidad de verdades científicas que se tornan en mentiras o la gente convierte en mitos. El criterio no se forma sólo por atravesar una puerta de una escuela, o por ver televisa, se forma leyendo, cuestionando, indagando. El trabajo de los investigadores y expertos es informar. El trabajo de todos los demás, es informarse. Me encanta la manera de Valeria Edelztein de expresarlo:

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Robótica educativa, sus beneficios

Ciencia, tecnología y otras yerbas | Computación | Creatividad | Educación | Matemáticas | MENSA | Robótica 0 No Comments

El tema parece estar de moda recientemente. ¿Por qué?

La robótica es un pretexto para que los niños de manera lúdica mejoren sus habilidades de raciocinio, inteligencia espacial, aprendan a seguir instrucciones, intuyan los conceptos de algoritmia, aprendan a resolver problemas.

¿Qué hay de especial en la robótica educativa para los niños con superdotación?

Entre las características que encontramos en los niños superdotados están las siguientes:

  • Intereses Intensos
  • Excelente memoria
  • Gran Capacidad de Atención
  • Excelentes habilidades de razonamiento
  • Poderes de abstracción, conceptualización y síntesis bien desarrollados
  • Ve relaciones entre ideas, objetos o hechos, rápida y fácilmente
  • Pensamiento fluido y flexible
  • Pensamiento elaborado y original
  • Excelentes habilidades de solución de problemas
  • Aprende rápido, con poca práctica y repetición
  • Imaginación inusual y/o vívida
  • Muy sensible, emocional y hasta físicamente
  • Escéptico, crítico y evaluador

La suma de los rasgos anteriores, da niños que fácilmente pueden aburrirse en la educación tradicional. Sobretodo cuando en esta encontramos repetición y un aprendizaje que depende del ritmo del grupo y es dirigido, en contraposición al auto-descubrimiento.

La robótica permite mediante sus dinámicas identificar relaciones matemáticas, abstracción de conceptos y un interminable mundo de combinaciones donde desbordar la creatividad. En la parte emocional y con la guía adecuada, también aporta significativamente en una mejor tolernacia a la frustración en los niños, ya que éstos son enfrentados constantemente con retos de mayor complejidad.

Hace ya más de un año que la subcoordinación de niños supertodados en Mensa México comenzó apoyando con cursos de robótica para niños. Hoy este esfuerzo se ha cristalizado en una asociación civil que además de Mensa México, atenderá con conocimiento experto a niños y niños con superdotación.

Sigue sus actividades en su sitio web y en su página de Facebook.

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El tema parece estar de moda recientemente. ¿Por qué? La robótica es un pretexto para que los niños de manera lúdica mejoren sus habilidades de raciocinio, inteligencia espacial, aprendan a seguir instrucciones, intuyan los conceptos de algoritmia, aprendan a resolver problemas. ¿Qué hay de especial en la robótica educativa para los niños con superdotación? Entre […]

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¿Cómo es el proceso de “adelantar un año escolar” en la SEP?

Educación | MENSA | Videos 17 17 Comments

Bárbara Pérez, coordinadora del área de Aptitudes Sobresalientes en Educación Especial de la Secretaría de Educación en Jalisco, nos describe todo lo referente al proceso de aceleración curricular de acuerdo a los lineamientos de la SEP.

La videoconferencia aquí:

El documento de la presentación:

 

videoconferencia APA mensa lapsiee.pptx by Cinthia Reyes

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Bárbara Pérez, coordinadora del área de Aptitudes Sobresalientes en Educación Especial de la Secretaría de Educación en Jalisco, nos describe todo lo referente al proceso de aceleración curricular de acuerdo a los lineamientos de la SEP. La videoconferencia aquí: El documento de la presentación:   videoconferencia APA mensa lapsiee.pptx by Cinthia Reyes

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Una visión de felicidad, salud y educación

Educación | Videos 0 No Comments

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Análisis de los efectos de las reformas “hacendaria” y “educativa”

Comunidad | Dinero | Economía | Educación | Política 2 2 Comments

Mensa México como organización no tiene una postura social, política ni religiosa. Sin embargo, sus miembros sí tienen opiniones propias.

Presentamos un análisis de los efectos, de algunos de los puntos que se tocan en la llamada propuesta reforma social y hacendaria, que en principio,  no es en sí reforma fiscal… de hecho es el Paquete Económico para 2014: http://www.diputados.gob.mx/PEF2014/. También consideramos pertinente retomar la ya aprobada Reforma Educativa, que en realidad, es una reforma que incide en los derechos laborales de los maestros, es decir, que en realidad se trata de una reforma laboral.

Pesos maltratados

Ingresos

REFORMAS A LA LEY DE IMPUESTO AL VALOR AGREGADO (IVA) Y A LA LEY DEL IMPUESTO ESPECIAL SOBRE PRODUCCIÓN Y SERVICIOS (IEPS) (Fausto Bañuelos)

A continuación, analizaremos las reformas a la Ley del Impuesto al Valor Agregado y a la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, presentadas en el Paquete Económico para el Ejercicio Fiscal 2014.

LEY DEL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO

Segunda fuente de ingresos tributarios en México, equivalente al 3.74% del PIB y por debajo de la media de los países de la OCDE, que se encuentra en el 6.9%. Este solo hecho, aunado a la reducción de la base gravable, son el principal fundamento para las siguiente modificaciones:

  1. Eliminación del tratamiento de la región fronteriza. (Modificación a art. 1ºC, 2ºA, 5º último párrafo y derogación del 2º de la LIVA). Para las regiones fronterizas existe una tasa preferencial del 11%. Se debe entender como región fronteriza a aquellos estados que estén en la frontera con Estados Unidos, Guatemala y Belice. Este tratamiento se estableció para mejorar la competitividad de dichos estados frente a sus vecinos extranjeros y evitar que las poblaciones de estos cruzaran a las regiones extranjeras a adquirir bienes o servicios. El fundamento de Hacienda para eliminar este tratamiento preferencial, es el de que en los estados fronterizos la población en general obtiene “ingresos mayores” que la media nacional, luego entonces, aplica cobrar más impuestos… Cabe mencionar que para una ciudad como Cancún en donde, si bien es cierto que los promedios de ingresos son mayores, los precios son también mayores. Además, mucha de la actividad turística se sustenta en la posibilidad de ofrecer precios competitivos, e incluso “duty free” como es el caso de relojes, perfumes, joyería, etc. El aplicar la tasa general, para las ciudades fronterizas, equivaldría a tener una inflación inmediata de 5%, lo cual causaría un aumento generalizado en los precios, contrayendo a la economía de esas regiones.

  2. Exención a la compra, renta y pagos de hipoteca de Casa Habitación. (Derogación a art. 9º f II, 15 f I y X inciso d, 20 f ¡! Y 41 f V de la LIVA) Este es uno de los puntos más polémicos del paquete… La redacción no ayuda nada, pues comienza diciendo que la “enajenación de propiedades de alto valor, que son las adquiridas por la población de más altos ingresos en el país”… Es decir, que debemos pensar que este es un impuesto para los riquillos, pero no, lo que realmente dice es que estos riquillos son los que se benefician de está exención, así que mejor la quitamos, para que los ricos paguen mas… Pero, ¿qué no los pobres compran también casa?  Y, ¿qué no los pobres usan sus créditos INFONAVIT, FOVISSTE y bancarios para comprar casa? ¿Qué no un impuesto del 16% de IVA encarecerá y dificultará el poder adquirir una casa? Bueno, pues si. Pero ni modo. Además de que cuando compras una casa pagas los honorarios del notario, los derechos de registro en el Registro Público y el ISAI (Impuesto Sobre Adquisición de Inmuebles)… Un momento: ¿qué no el ISAI es ya un impuesto a comprar casa? Pues no, porque es un impuesto estatal y cada estado define la tasa (entre 1% y 4.5%)… Así que, a doble-tributar. Pero no para ahí la cosa: también los intereses de los créditos hipotecarios pagarán IVA. Aquí lo explicaremos de forma sencilla: si compras casa y pagas $100,000 pesos por ella, habrá que sumarle $16,000 pesos de IVA (más entre el 1% y 4.5% de ISAI, claro esta); pero si además, la compras con un crédito hipotecario, esos $100,000 se diferirán en un mediano-largo plazo, por lo cual, en el primer pago, es decir la escrituración, pagarás enganche (entre 5% y 20% del valor de la propiedad), honorarios del notario, derechos registrales, ISAI e IVA. Ahora, respecto al saldo de la propiedad, pues la entidad que te prestó te cobrará intereses… Hoy en día, las tasas de intereses son sumamente atractivas, pues encuentras tasas de entre 7.9% y 9%, así es que sobre ese porcentaje pagaras IVA… Es interesante pero, el interés, al ser el COSTO del financiamiento, el costo de que te presten dinero, se considera como un “servicio” por lo cual genera IVA. En un crédito típico, los primeros pagos son puros intereses, por lo cual un mes cualquiera del primer año se ve así:

Pago Mensual: 8,733.42

Capital: 8.05

Interés: 7,584.15

Seguro de Vida: 448.63

Seguro de Daños: 393.59

A esos “intereses” es a los que tendríamos que aplicarles una tasa del 16%. Con ese efecto, ya no tendríamos tasas tan competitivas, pues el interés es un interés compuesto, capitalizable mensual, el cual genera que el pago total NOMINAL sea en muchas ocasiones el doble o más del valor original del inmueble… Ahora será un poquito más.

  1. Exención a los servicios de enseñanza. (Derogación de f IV de art. 15 de la LIVA) Este es otro de los puntos “dolorosos” del Paquete. Respecto a la fundamentación que utilizan, ni me meteré ahí, porque es francamente irrisoria… En muchos lados aparecen frases lindas como “impacto redistributivo del ingreso” e “impacto positivo de la educación en la calidad de vida” y básicamente nos dice que, si logramos mas gente educada, tendremos más gente rica… Siguiendo este curso de pensamiento, añadiremos el: luego entonces, debemos de elevar el precio de las escuelas privadas, a fin de que la educación cueste más… No, esperen, no me está saliendo el argumento… ¡Ridículo! Bueno, no salió, pero dice que los hogares de los “riquillos” son los que mandan a sus hijos a las escuelas privadas, así que nosotros no debemos preocuparnos, sólo los que ganan más pagan más, luego entonces, TODOS los servicios educativos privados, experimentarían un alza en sus precios del 16%. Suena bien, ¿no?

  2. Exención al transporte público terrestre de persona, salvo el prestado en áreas urbanas, suburbanas o zonas metropolitanas. (Derogación f XV, de art. 15 de la LIVA) Este es más sencillo: pretende gravarse con IVA al camión. Igual y en una de esas, salga igual o más barato viajar en avión que viajar en camión.

  3. Exención a espectáculos públicos, salvo teatro y circo. (Modificación f XIII del art 15 de la LIVA) Aquí vale la pena leer todo el apartado, pues dice que el teatro es una actividad cultural y el circo es una actividad artística muy antigua y ambas deben ser preservadas, por lo tanto, le ponemos IVA a TODOS los demás espectáculos y así contribuimos a conservar el teatro y el circo… ¿Ustedes le encuentran lógica a este pensamiento? Yo tampoco. Pero así dice. Así que si les gustan los conciertos, ahórrenle un poquito más pues les cobrarán IVA.

  4. Exención a servicios de hotelería y conexos a turistas extranjeros. A ver: una de las principales fuentes de ingresos para el país vienen del turismo… Por qué no gravarle IVA, ¡claro! Bueno pues así es. El turismo tienen un tratamiento especial, pues este servicios brindado a extranjeros es tratado como una “exportación” por lo cual se exenta de IVA. La buena noticia: no es para todo el turismo, solo para los congresos, convenciones, exposiciones o ferias celebradas en México. La explicación: que se deben gravar porque son servicios “aprovechados” en territorio nacional… ¡Argumento poderosísimo! Y no solo será a los servicios de hotelería, también a los conexos: transportación, alimentos y bebidas, uso temporal de centro de convenciones y exposiciones, montaje, registro de asistentes, maestros de ceremonias, traductores, edecanes, proyección audiovisual o sonora, fotografía, uso de equipo de computo, música grabada y en vivo, decoración, seguridad y limpieza, etc. La pregunta es: ¿cómo van a distinguir los servicios que se prestan a un turista que viene de vacaciones de los que se prestan a uno que viene a un congreso, convención o feria? Buena pregunta.

  5. Chicles. Bueno, los alimentos tienen tasa 0% de IVA, pero el chicle, al no tener valor nutricional, pues no es comida y debe ser grabado. Sencillo.

  6. Alimentos de perros, gatos y pequeñas especies utilizadas como mascotas en el hogar. () Otro que ha causado revuelo en redes sociales. ¿Por qué? Sencillo: número uno, no son alimentos para consumo humano; número dos, quienes compran estos bienes demuestran su “capacidad contributiva”, es decir, se trata de manifestaciones de riqueza que deben ser gravadas… Neta. Así que les recomendamos que su perrito o gatito, se lo lleven a su oficina o trabajo, así no será mascota de “hogar” o que prueben que su perrito o gatito no es mascota, sino que es un animal que trabaja de alguna forma y así podrán interponer un amparo, en caso de que se apruebe esta parte del Paquete.

  7. Comprobantes fiscales y REPECOS. Este es sumamente interesante… Los REPECOS son los pequeños contribuyentes, los cuales tienen un régimen especial en donde pagan una cuota fija y no están obligados a expedir comprobantes fiscales, esto les permitía a las micros y pequeñas empresas el evitarse costos por generar contabilidad y declaraciones, así como gastos en facturas y sistemas de cómputo… Pues ¿qué creen? Que se pretende que todos estemos en el régimen general del ley, tengamos que hacer declaraciones mensuales, anuales, DIOT’s y demás, además de tener que expedir comprobantes fiscales adecuados. Así es como se apoya al crecimiento económico.

LEY DEL IMPUESTO ESPECIAL SOBRE PRODUCCIÓN Y SERVICIOS

  1. Bebidas alcohólicas y cervezas. Para la chela, aumentará al 26.5% y para las demás bebidas alcohólicas de más de 20ªGL a 53%. ¿Por qué? Pues por que no constituyen bienes de primera necesidad, además que les hace dañito pues.

  2. Bebidas saborizadas con azúcares añadidas. ¿Por qué? Pues para combatir el sobrepeso y la obesidad, y por ende, el alto costo que esto representa al sector salud. ¿Cuánto? $1.00 peso por litro.

 Estas son las disposiciones más relevantes, aunque existen muchas más, entre ellas el aumento al precio de la gasolina y el gas natural, plaguicidas, franquicias, supresión de las facultades de los estados para el manejo de la nómina de maestros y sector salud, entre otras. Cabe mencionar que este Paquete es una “propuesta” y que deberá ser discutida y aprobada antes del 15 de Noviembre en el Congreso de la Unión. Como tal, dicho Paquete es una “carta a Santa Claus”, por lo cual es probable (ojalá) que muchas de estas medidas no lleguen a ser ley. Resta esperar.

Algo sí es cierto: en México la recaudación está en niveles muy bajos. No todos pagan impuestos y de los que pagan, los que más generan, no pagan lo que deberían. Es verdad: la raíz de esta práctica bien puede encontrarse en la insatisfacción generalizada de la ciudadanía respecto de los servicios prestados por el Gobierno, así como de la idea de que los recursos recaudados no son usados como se debiera y, muchas de las veces, pueden terminar en el peculio personal de algunos políticos. Sin embargo, el país ha avanzado y, en la medida en que nosotros como ciudadanos, sigamos concientizandonos, investigando, reflexionando, participando y exigiendo a nuestros gobernantes (los cuales vienen de nosotros mismos, de la ciudadanía) nuestro país podrá ir hacía donde queremos.

Fausto Bañuelos

@FaustoBanuelos

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Política social (Carlos Peña)

I. LEY DE LA PENSIÓN UNIVERSAL

Como parte del paquete de iniciativas que conforman la Reforma Social y Hacendaria se encuentra también la Ley de la Pensión Universal, con base en los nuevos derechos que se proponen incluir en nuestra Constitución, para establecer la protección universal durante la vejez. Dado que no todos tienen pensión se propone la Pensión Universal que atienda a todos aquéllos que no puedan obtener una pensión de carácter contributivo (aquellos que mensualmente no contribuyan a su afore o que no hayan alcanzado el derecho a pensión por su alta intermitencia en el sector laboral formal).

Como parte de los requisitos (aparte de tener más de 65 y los habituales de registro), se requiere “tener un ingreso mensual igual o inferior a quince salarios mínimos” (Pág. VII, LPU). No especifica si se trata de 15 salarios mínimos diarios o mensuales; se muestra la siguiente conversión:

15.00 VSMD

=

$971.40 Pesos mensuales

15.00 VSMM

=

$29,530.50 Pesos mensuales

* Convertidor de pesos a Veces Salario Mínimo (VSM), 22 de septiembre de 2013. Portal Infonavit, donde un VSMD equivale a $64.76, y un VSMM equivale a $1,968.70.

http://portal.infonavit.org.mx/wps/wcm/connect/Infonavit/Trabajadores/Convertidor+de+pesos+a+Veces+Salario+Minimo+(VSM)/#sthash.gOpy07Zr.dpuf

Respecto al monto, “se propone que el monto del beneficio mensual sea de 1,092 pesos, actualizados anualmente conforme al Índice Nacional de Precios al Consumidor” (Pág. IV, LPU). Puesto que se entiende que la propuesta hace mención de “la falta de protección para la población adulta mayor, principalmente la de bajos ingresos y en pobreza” (Pág. XXV, LPU), se consideran los 15VSMD, es decir, los que tengan menos de 971.40 pesos mensuales como ingresos.

Dimensionando el costo a grandes rasgos, y dado que la “población mayor de 65 años (8.6 millones de mexicanos), aproximadamente 66% no tiene acceso a una pensión y 4 millones se encuentran en situación de pobreza”, se calculan $ 6,198,192,000 mensuales como los destinados a pagos de pensión. Esos 4 millones en situación de pobreza sugiere que la mitad de personas en vejez no alcanzaron tal vez un desarrollo económico durante su edad laboral.

Esto se ve reflejado en la siguiente operación:

1,092 x  5,676,000 (8.6Mx66%)  = $ 6,198,192,000 mensuales + gastos

El financiamiento de la Pensión Universal será en su totalidad por el Gobierno Federal, en base al cálculo de SHCP y con información del Registro Nacional de Población, IMSS e ISSSTE, cubriendo también los gastos de administración el Gobierno Federal. Como comentario, financieramente hablando y dado que no se especifica en la propuesta, a diferencia de las afores, el monto de la Pensión Universal podría ser una salida de dinero desde el punto de vista de gasto público; en el caso de las afores, el monto de la pensión depende de la inversión realizada (aportaciones) y el retorno de dicha inversión. Esta propuesta falla en tener un desglose aproximado de gastos de operación así como un mapeo del origen de los recursos para el financiamiento.

Según un estudio realizado, “en 2002 Bancomer fue la administradora que cobró más a cada uno de los clientes de Afores, pues retuvo 534 pesos con 40 centavos por cada una de las cuentas que opera. Inbursa registró el menor monto, con 148 pesos en todo el año”. http://www.jornada.unam.mx/2003/04/13/041n1soc.php?origen=index.html

Esto sirve como referencia ya que el financiamiento se dará por parte del Gobierno Federal. Aún cuando no se especifica en la propuesta cómo serán los gastos de administración, en teoría no deberían ser más altos que los de las afores puesto que no se requiere tener actividades de inversión para este tipo de pensión, solamente traspasos entre cuentas y difusión.

Esta pensión es indispensable para que todos tengan acceso a un soporte en su vejez. Sin embargo, referente a que brinda beneficios a aquellos que tuvieron que desempeñarse en el sector informal durante su vida laboral, no soluciona el hecho de que en principio esta ley surgió por no poder establecer un sistema sostenible que les diese a la población del sector informal o intermitente la posibilidad de desarrollo económico. A la larga, sigue dividiendo a la sociedad mexicana en dos grandes rubros, los de pobreza y los de desarrollo.

Un inconveniente de esta propuesta es que no soluciona los trámites tardados requeridos para que alguien necesitado en su momento reciba la pensión en el menor tiempo posible.

III. LEY DE LOS SISTEMAS DE AHORRO PARA EL RETIRO

Además de las modificaciones al Sistema de Ahorro para el Retiro para 1. Pensión universal, y 2. El seguro de desempleo, se proponen cambios para las afores (los números indicados son los mismos de la propuesta). A continuación se listan los puntos sobre este apartado y se comentan algunos:

3. Adopción de un nuevo modelo de traspasos de cuentas individuales, el cual propone establecer el derecho a cambiarse de afore cada dos años en vez de uno, a menos que el cambio sea a una afore que ofrezca mejores rendimientos y presente mejor desempeño en los servicios que se otorgan a los trabajadores. Esto pretende hacer más juiciosos las decisiones de los trabajadores de cambiarse de afore y “en beneficio de la acumulación de recursos y no de los agentes promotores que, si bien de manera legal y legítima, atienden a un fin meramente comercial” (Pág. XXX). Gran parte de los trabajadores no tienen conocimiento de cómo operan las afores, lo que también debe de promoverse. Así mismo, dada la falta de educación financiera, las comisiones y estructuración del portafolio se dejan a casi el libre juicio de los prestadores del servicio.

4. Cambios al esquema de cobro de comisiones por parte de las Administradoras de Fondos para el Retiro (en adelante AFORE). Se propone la estructuración de la comisión en dos componentes:  “uno, calculado como porcentaje sobre el valor de los activos administrados como ocurre actualmente; y otro calculado sobre el desempeño en la administración de fondos”.

5. Nuevas reglas de asignación para los nuevos trabajadores entrantes al sistema para inducir menores comisiones. 6. Fortalecimiento del gobierno corporativo de las AFORE y ampliación de su objeto. Estos puntos son para establecer la asignación controlada de cuentas a las distintas opciones de afore, y evitar el mal manejo interno de cuentas desligando a contralores normativos y consejeros independientes de cualquier vínculo laboral o patrimonial con la afore a la que presten servicios.

7. Nuevas obligaciones operativas para las AFORE y nuevas facultades a la CONSAR para la supervisión de éstas. 8. Atención y servicios a los trabajadores. 10. Mayor certeza jurídica y facilidad de trámites para los beneficiarios. Sin comentarios.

9. Incentivos al Ahorro Voluntario. Como comentario, las Afores dan rendimientos más altos que la banca, dando un 10% en promedio. Esta forma de invertir requiere mayor difusión, así como el concientizar al trabajador sobre cómo funciona su afore y a partir de qué genera rendimientos.

11. Cambios operativos al régimen de inversión de las AFORE. “En vista de ello, la iniciativa propone seguir ampliando el universo de alternativas en que podrán invertir las AFORE, al mismo tiempo que se pretende facultar a la Junta de Gobierno de la CONSAR para establecer políticas prudenciales en la gestión de los recursos de los trabajadores” (Pág. XXXVII). Este punto puede ser de sumo interés ya que actualmente, a pesar de los rendimientos (muchas veces insuficientes al momento del retiro) las afores invierten gran parte en Cetes y otros instrumentos que podrían obtenerse sin comisión alguna a través de CetesDirecto.

Se argumenta que “más de 85 por ciento de los recursos se encuentran invertido en instrumentos del gobierno federal para financiar su gasto corriente, y el 15 por ciento restante se canaliza a la compra de acciones de grandes empresas que cotizan en el mayor mercado especulativo que existe en el país, es decir, en la Bolsa Mexicana de Valores” http://www.jornada.unam.mx/2003/04/13/041n1soc.php?origen=index.html

Una diversificación más amplia, pero segura, requiere mayor desglose en la propuesta de este punto. Los rendimientos en sí son buenos, pero por alguna razón, no se está recibiendo lo suficiente al jubilarse. Entonces es ahí donde el ahorro voluntario entra como segunda estrategia a cubrir las deficiencias de la estructuración.

Carlos Peña

@carlpe79

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Federalismo

COORDINACIÓN FISCAL Y CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL, EN MATERIA DE FINANCIAMIENTO EDUCATIVO (Cinthia Reyes)

El Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal (FAEB), que es hasta hoy y desde el 2007, el responsable de la distribución de recursos a las entidades federativas del país se conforma, como lo describe el propio documento del Paquete Económico, de la siguiente manera:

  • 50 por ciento según la matrícula pública en educación básica;

  • 10 por ciento de acuerdo con un índice de calidad educativa; no obstante, debido a que no existe en la actualidad un indicador por escuela y por entidad federativa, el porcentaje correspondiente se adiciona al ponderador de matrícula;

  • 20 por ciento en función al rezago en gasto federal por alumno, y

  • 20 por ciento según el gasto estatal en educación.

Este año, en julio, la Auditoría Superior de la Federación alertó sobre la existencia de opacidades en el manejo del FAEB, en rubros como la existencia de maestros comisionados, aviadores, doble negociación de salarios por parte de los profesores, así como sus compensaciones, bonos y estímulos (http://eleconomista.com.mx/sociedad/2013/07/18/faeb-otro-reino-opacidad-snte).

El Paquete Económico 2014 se enfoca a la creación del Fondo de Aportaciones de Nómina Educativa y Gasto Operativo (FONE), que sustituya al FAEB, cuyo monto será determinado de acuerdo con las plazas registradas en el recientemente aprobado Sistema de Información y Gestión Educativa, incluyendo sueldos y prestaciones autorizadas, impuestos federales y aportaciones de seguridad social. Con lo que se pretende que el sistema y pagos sean más transparentes.

Un punto importante a notar es que actualmente existen dos tipos de plazas de maestros a nivel básico, las estatales y las federales, y se prevé la realización de una negociación única salarial con la participación de la SEP, las autoridades educativas estatales y el sindicato, de donde se desprenderá un tabulador único y homologado (entendiéndose que el salario de los maestros también depende de su nivel en la carrera magisterial). Los aumentos salariales se determinarán en función a:

  • La disponibilidad de recursos públicos federales aprobados por la Cámara de Diputados.

  • Las metas y objetivos contenidos en la Ley General del Servicio Profesional Docente, así como los resultados alcanzados.

El documento menciona la creación de “un nuevo programa en el Presupuesto de Egresos de la Federación para apoyar la enseñanza en los estados con mayor atraso educativo. Adicionalmente, se reforzarán los programas federales ya existentes […], cuyo objetivo en general es apoyar la operación y equipamiento de escuelas. Lo anterior, se logrará a través de la modificación de sus reglas de operación o lineamientos, según sea el caso, las cuales contemplarán indicadores de pobreza y dispersión para la distribución de dichos recursos y, adicionalmente, atenderán objetivos de eficiencia para su ejercicio.”

El Presupuesto de Egresos de la Federación 2014 menciona que los programas deberán:

c) tomar en cuenta las características de las diferentes regiones socioeconómicas del país;

d) considerar las características sociales, económicas y culturales de la población objetivo;

Aunque al menos yo, no encontré mayor información al respecto. ¿por qué el énfasis en este punto? De acuerdo a la Evaluación del Fondo de Aportaciones para la Educación Básica (FAEB) de Eréndira Avendaño Ramos, publicado por el Journal of Economic Literature, (EconomíaUNAM vol. 9, num. 26), (http://www.economia.unam.mx/publicaciones/nueva/econunam/26/04erendira.pdf), “FAEB asigna de forma inequitativa los recursos afectando negativamente a las entidades federativas con mayores rezagos educativos”. La propuesta actual no muestra una mejora en lo que respecta a esto.

Del mismo modo, el FONE incluirá gastos de operación que deberán ser aprobados cada año por el Presupuesto de Egresos de la Federación, cuyo cálculo se realizará mediante una fórmula lineal que está en función de la matrícula potencial de estudiantes por estado, su número de habitantes, y lo presupuestado en función de dicho Estado para el 2013.

 

Ventajas de la propuesta: Homologación y -supuesta- transparencia para la nómina de plazas de profesores.

Desventajas de la propuesta: No es claro que la propuesta en efecto vaya a contrarrestar el rezago educativo en las regiones de mayor conflicto. De acuerdo al Diario Oficial de la Federación de 27 de diciembre de 2012 el presupuesto destinado al rubro FAEB fue de 278,503,059,277 pesos (http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5284922&fecha=17/01/2013), mientras que dicho rubro en el Paquete Económico 2014 es de 2,479,731,669 pesos y el FONE no se encuentra listado.

 

Cinthia Reyes

@Zanzamar

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Derechos laborales y educativos.

Análisis jurídico de las reformas constitucionales a los artículos 3 y 73, así como de las leyes secundarias que las reglamentan. (Fernando Flores)

PRIMERA PARTE

Recientemente tuve una plática vía Facebook, con una persona que cuenta con estudios de posgrado, y que publicó que la CNTE (Coordinadora de los Trabajadores de la Educación, corriente integrante, pero disidente dentro del SNTE) y los maestros que simpatizan con ésta, reclamaban en recientes marchas, mucho más que la evaluación que se les hará. Afirmaba que entender que “la CNTE reclama que los evaluarán”, era mal entender sus causas de protesta.

Con esa publicación, me surgieron muchas dudas sobre sus protestas, ya que hasta ese momento, tenía entendido que protestaban en contra de la mal llamada “reforma educativa”, porque tenía como eje central, la evaluación de los maestros de educación básica. Sin embargo, durante el desarrollo de la plática, no me fueron resueltas mis dudas, al contrario, la persona con que platiqué, me proporcionó enlaces erróneos al contenido de la reforma constitucional en materia educativa.

He de admitir, que no había estudiado ni investigado el aspecto jurídico de la “reforma educativa” hasta antes de esa plática, y fue por eso que traté de obtener información “digerida” a través una persona cuya preparación me hizo suponer que habría investigado y la información que poseía sería de buena calidad. Grave error me hizo cometer mi pereza.

Es por eso que decidí investigar y contribuir a la divulgación de la información al respecto, de la forma más objetiva posible. Así como al análisis de la misma, en forma completa y objetiva. La primera parte, de investigación y divulgación la estructuro en los siguientes puntos:

1.  El día 27 de febrero de 2013, entraron en vigor, reformas a los artículos 3 y 73 de la Constitución Política Federal, así como artículos transitorios que “reglamentan” a estas reformas.

2. En los artículos transitorios que entraron en vigor el 27 de febrero, se ordena expedir la Ley del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación.

3. En los artículos transitorios que entraron en vigor el 27 de febrero, se ordena expedir reformar a la Ley General de Educación.

4. Las 175 primeras palabras (según el conteo que realiza LibreOffice) de las reformas (comenzando por el artículo 3), hablan de que el Estado mexicano garantizará la calidad en la educación obligatoria, la cual atenderá a la comprensión de nuestros problemas, combatirá la discriminación de todo tipo y buscará el máximo logro académico de los educandos.

5. Las siguientes 83 palabras, hablan de que el Ejecutivo Federal determinará la formulación de los planes de estudio, considerando la opinión de los Estados, del DF, de maestros y padres de familia.

6. Las siguientes 126 palabras, hablan del establecimiento de un servicio profesional docente, así como el ingreso y ascenso dentro de dicho servicio a través de concursos de oposición. Hablan de que el ingreso, la promoción, reconocimiento y permanencia serán fijadas por una ley reglamentaria que deberá respetar los derechos constitucionales de los trabajadores de la educación. Excluyen de este sistema, a las universidades.

7. Las siguientes 157 palabras, hablan de la autonomía de las universidades y que sus relaciones laborales se normarán por el apartado A del artículo 123 de la Constitución Federal.

8. Las siguientes 77 palabras, hablan de que el Congreso Federal expedirá leyes que fijen las aportaciones económicas que harán la Federación, los Estados y los Municipios, para la educación; hablan de que expedirá el Congreso Federal, leyes que sancionen a los funcionarios que incumplan las leyes de la educación.

9. Las siguientes 550 palabras, hablan de la creación del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación, que será un organismo público autónomo, con personalidad jurídica y patrimonio propio, que evaluará la calidad, el desempeño y resultados del sistema educativo en preescolar, primaria, secundaria y media superior, mediante el establecimiento de mediciones, lineamientos de  evaluación y directrices de mejoramiento. Señalan la forma en que se integrará el Instituto, que será de 5 personas designadas por la Cámara de Senadores, previa terna propuesta por el Ejecutivo Federal.

10. Las siguientes 213 palabras (que corresponden al artículo 73), hablan de que el Congreso Federal tendrá facultad de dictar leyes para establecer el Servicio profesional docente, para establecer, organizar y mantener escuelas de educación básica, media y superior en el país, entre otros centros educativos como museos, bibliotecas y otros institutos; hablan de que tendrá facultad de expedir leyes que distribuyan entre la Federación, Estados y Municipios el ejercicio de la función educativa y las aportaciones económicas que correspondan; hablan de que pueda legislar en materia de derechos de autor y propiedad intelectual.

11.  Las siguientes 22 palabras (que corresponden al artículo transitorio primero), hablan de la entrada en vigor de las reformas.

12. Las siguientes 218 palabras (que corresponden al artículo transitorio segundo), hablan de la primera vez que se integre la Junta de Gobierno del nuevo Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación.

13. Las siguientes 168 palabras (que corresponden al artículo transitorio tercero), hablan de que se deberá expedir la Ley del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación y reformas a la Ley General de Educación después de seis meses de que comience el vigor del decreto. Hablan de que mientras no se expida dicha Ley, el Instituto creado con este decreto, ejercerá las facultades del anterior Instituto del mismo nombre.

14. Las siguientes 37 palabras (que corresponden al artículo transitorio cuarto), hablan de que los recursos materiales y humanos del anterior Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación, pasan al nuevo.

15. Las siguientes 413 palabras (que corresponden al artículo transitorio quinto), hablan de que el Congreso y las autoridades que correspondan, deben prever la creación de un Sistema de Información y Gestión Educativa, para lo que el Instituto Nacional de Estadistica y Geografía, realizará un censo de escuelas, maestros y alumnos (103 palabras). Hablan del fin de la evaluación de los maestros y de que se deberán otorgar apoyos para desarrollar fortalezas y superar debilidades (94 palabras). Hablan de que se deberán adecuar las leyes para fortalecer la autonomía de la gestión de las escuelas ante los gobiernos para su operación básica (68 palabras), para establecer escuelas de tiempo completo con jornadas de 6 a 8 horas diarias y esquemas para el suministro de alimentos (72 palabras), y prohibir en las escuelas los alimentos no saludables (16 palabras). Todo lo cual se deberá hacer en 180 días naturales (60 palabras)

16. Las últimas 11 palabras (que corresponden al artículo transitorio sexto), hablan de la derogación de normas que se opongan al Decreto.

17. La parte “articular” o normativa del Decreto de reformas, está compuesta por un total de 2250 palabras. De este total, 269 palabras (puntos 4 y 15) hablan de los ideales o principios de la educación, 83 de los planes de estudio (punto 5), 140 del servicio profesional docente y la evaluación de los maestros (punto 6 y 14 palabras del punto 10), 157 de las universidades (punto 7), 120 de la participación y  aportaciones económicas de los Estados y Municipios (punto 8), 942 del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (puntos 9, 12 y 14, así como 137 palabras tomadas del punto 13), 381 sobre facultades de expedición de leyes (puntos 10 y 13), 93 sobre el vigor del Decreto (puntos 11 y 16, así como 60 del punto 15), 103 sobre el censo que hará INEGI (punto 15), 68 sobre dar a las escuelas autonomía de gestión ante el gobierno (punto 15), 72 sobre escuelas de tiempo completo (punto 15) y 16 sobre alimentos chatarra.

Aún si se considera que el punto 15 debe incluirse en el conteo sobre facultades de expedición de leyes (que arroja una cantidad de 794 palabras), como se puede ver, el tema de la evaluación a los maestros es el más amplio del Decreto de reformas constitucionales (arroja una cantidad de 1082 palabras), lo que lo convierte en el tema central de fondo dichas reformas.

Por tanto, es erróneo considerar que las reformas que entraron en vigor el 27 de febrero sean totalmente educativas. Lo cierto es que, como incluso ya lo reconocieron algunas autoridades federales, ésta es una reforma que incide en los derechos laborales de los maestros, una reforma laboral.

Reconozco que un análisis cuantitativo, basado en el conteo de palabras de un decreto de reformas, no es un análisis que por sí mismo permita arrojar buenas conclusiones sobre el tema central de dichas reformas, pero sí proporciona indicios sobre la amplitud y el porcentaje de palabras y expresiones usadas respecto de un tema en concreto. Lo anterior, unido a la lectura que se hace del decreto de reformas, así como la importancia jurídica y social que tiene cada de uno de esos temas, permite conocer que en el fondo, los temas importantes que se abordaron con el decreto de reformas fueron:

A.    La evaluación de los maestros.

B.     Establecimiento de los principios y la garantía por el Estado de proporcionar educación de calidad.

C.     Formulación de los planes de estudio.

D.    Establecimiento de escuelas de tiempo completo.

Como he narrado, las reformas constitucionales entraron en vigor desde el 27 de febrero de 2013, sin embargo, en ese momento pasaron casi inadvertidas como así se puede leer en algunas columnas de opinión de esas fechas, incluyendo una escrita por el Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, José Ramón Cossío.

Lo que quedó pendiente, fue la expedición de leyes que regularan estas reformas, concretamente la del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación y las modificaciones a la Ley General de Educación.

El 11 de septiembre de 2013, fueron publicadas en el Diario Oficial de la Federación, la Ley del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación, la Ley General del Servicio Profesional Docente y reformas a la Ley General de Educación. Entraron en vigor al día siguiente.

Días antes del 11 de septiembre de 2013 (e incluso después), hubo muchas marchas y plantones por parte de los profesores simpatizantes de la CNTE, en el Distrito Federal y en los Estados de la república. La mayoría de estos actos no tuvieron lugar antes del mes de agosto de 2013.

Incluso, a fin de que no fuera aprobada ninguna de estas nuevas leyes reglamentarias o las modificaciones a la General de Educación, hubo un bloqueo en las cámaras legislativas, por lo que tuvieron que habilitarse espacios diferentes para sesionar, por parte de los legisladores.

Los argumentos que expresaron los maestros, como motivo de reclamo, en estas marchas y plantones, fueron los siguientes:

–         Las reformas a los artículos 3 y 73 constitucionales.

–         La evaluación a los maestros.

–         La privatización de la educación.

–         El mal estado de las escuelas y mobiliario.

–         La poca paga de los maestros.

–         La falta de adecuación de los planes y programas de estudio a la realidad social, económica y cultural de la niñez mexicana. Aunque éste fue el menos expresado de todos.

Hasta aquí he tratado de exponer objetivamente el contenido de la mal llamada “reforma educativa” (lo correcto es llamarla reforma laboral de los trabajadores de la educación impartida por el gobierno), de los reclamos de los maestros, así como una exposición de algunas fechas relacionadas al respecto.

Con lo expuesto, me han asaltado las siguientes dudas:

–         ¿Por qué  se reclama la evaluación de los maestros hasta ahora, y no se hizo en febrero de 2013?

–         ¿La evaluación afecta los derechos laborales de los maestros?

–         ¿Por qué se habla de privatización de la educación?

–         ¿Por qué se reclama hasta ahora, con tanta vehemencia sobre el mal estado de las escuelas, poca paga y falta de adecuación de los planes de estudio?

–         ¿Por qué de repente hay tantos maestros simpatizantes de la CNTE?

Las respuestas a estas preguntas, considero que ya forman parte del análisis que haré a estas reformas y a las leyes reglamentarias, pero antes de hacerlo, será necesario realizar el mismo ejercicio de investigación y exposición con éstas últimas, el cual también es necesario para obtener mejores respuestas.

Fernando Flores

@abogadof

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Mensa México como organización no tiene una postura social, política ni religiosa. Sin embargo, sus miembros sí tienen opiniones propias. Presentamos un análisis de los efectos, de algunos de los puntos que se tocan en la llamada propuesta reforma social y hacendaria, que en principio,  no es en sí reforma fiscal… de hecho es el […]

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Analizando la reforma educativa, un paso atrás

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La violencia de los medios de comunicación que han llegado a la discriminación de los profesores, su estridencia, pide que la gente solicite acciones de fuerza… mientras la coordinadora afecta a terceros. Sin salir de ese dilema de estridencias, no cabe el espacio para pensar la reforma.

Manuel Gil Antón ilustra puntos claves de la reforma. Nos encontramos con un camión de hace 50 años maltratado por el PRI y el PAN, con una palanca de velocidades amarrada con un mecate, parabrisas estrellado, hoyos en el techo, motor bastante dañado, con los asientos en condiciones deplorables… que ademas va cuesta arriba por un camino lleno de baches. Un grupo de personas decide entonces que la solución sea capacitar y evaluar a los choferes.

El 64% de las 109,000 escuelas tienen problemas de mobiliario y sanitarios, según el informe del Presidente. Además de la desigualdad social brutal existente. Evaluar a los choferes debería ir acompañado como proyecto, de mejorar el autobús y la carretera. De otro modo la situación no va a mejorar. El Estado recuperará el control del magisterio, ahora del sindicato.

La reforma, como reforma laboral en el magisterio también se queda corta ya que sólo toca el ingreso y permanencia de los profesores, no su avance y mejora. No plantea cambios en el programa pedagógico, mejora de infraestructura o ninguna de las otras variables.

Existe el riesgo de caer en problemas legales, amparos, etc., y más importante, que la reforma se haga para que no haya cambios reales al sistema educativo.

¿Por qué la prisa legislativa? ¿Por qué aprobar una reforma al vapor “sin leer los documentos”? (Admite diputada no haber leído dictamen de reforma) ¿Por qué simplificar el problema a “estás a favor o en contra de la evaluación de los maestros”? ¿Por qué el Ejecutivo no involucró ni dialoga con los afectados de la reforma para construir de manera conjunta un proyecto de mejora?

Pasando a los eventos de ayer… si como ilustra en este articulo la revista Proceso, ya se había decidido abandonar el Zócalo,, ¿por qué cuando quedaban algunos profesores en la plaza central ingresó la Policía Federal? ¿por qué circulan videos en las redes sociales de “policías infiltrados” vestidos como civiles? (LINK) ¿Por qué detener personas que ya se habían retirado y se encontraban en el metro? (LINK)

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La violencia de los medios de comunicación que han llegado a la discriminación de los profesores, su estridencia, pide que la gente solicite acciones de fuerza… mientras la coordinadora afecta a terceros. Sin salir de ese dilema de estridencias, no cabe el espacio para pensar la reforma. Manuel Gil Antón ilustra puntos claves de la […]

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Sobre la reforma educativa

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Mensa México no tiene postura oficial ni opinión, sin embargo sus miembros sí. Inicio con este recordatorio ya que hablaré desde mi personal punto de vista.

0. Aclaro también que varias personas en mi familia son docentes de la SEP en educación básica. Crecí escuchando y tratando de entender los problemas de ese contexto.

1. En México “el salario promedio no llega a los 6000 pesos mensuales. De los 44 millones 480,562 trabajadores que conformaban la Población Económicamente Activa (PEA), 56.71% gana de 1 hasta 3 salarios mínimos y más de la mitad no cuenta con acceso a una institución de salud, de acuerdo con la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) al tercer trimestre de 2010, que elabora el Instituto Nacional de Geografía (INEGI).” (Nota CNN). La situación de 2010 a hoy no ha cambiado mucho. Para comparar manzanas con manzanas, en este documento (LINK) podemos ver también el tabulador de sueldos de la SEP en el 2010, de acuerdo al cual, un profesor de grupo, rural, zona I gana al mes 5827 pesos.
El dicho de “sueldo de miseria” es verdad… pero por cierto, el salario promedio en México, también es un “sueldo de miseria”. ¡Ah! pero este sueldo de los maestros de la SEP es para medio tiempo con bastantes más días no hábiles que un obrero regular… Así que sí, está triste… pero… “contexto”.
Y claro, en ambos casos es el sueldo sin descontar lo que nos quita hacienda, al menos a los que sí pagamos impuestos, ya que los comerciantes informales y los que piden dinero en la calle, no pagan ISR.

2. Cada que hay una reforma, se hace desde un escritorio, alejado del contexto y la situación que pretende modificar. El ejecutivo y la gente de corbata, no conoce y no le interesa conocer lo que ocurre en la calle. La implementación de cada reforma se hace “con las patas”, basándose en primera instancia de instrucciones extranjeras y en segunda, en situaciones irreales, como salones de clase con menos de 30 estudiantes, con equipo e infraestructura ideales. Ni es lo mismo planear una clase para 30 estudiantes que para grupos de 60 con el mismo tiempo clase, como no es lo mismo hablar de el uso de las TIC cuando en una zona metropolitana los salones pueden tener cañón y computadora, que un salón de clase que ni siquiera tiene completas las ventanas. No es lo mismo hablar de niños de clase media (en peligro de extinción), que hablar de niños que llegan sin comer/desayunar o de zonas rurales donde llegan sin zapatos y el suelo es de tierra.

3. Los revoltosos maestros están manifestándose, como antes lo han hecho los del 132, como hace mucho lo hicieron estudiantes, como en su momento lo ha hecho cantidad de grupos. Muchas veces yo misma he dicho que debe haber maneras de impulsar las ideas que no afecten al prójimo porque a veces las manifestaciones parecen no tener pies ni cabeza… son movilizaciones que no comunican qué idea soportan. Los movimientos deben tener una estrategia de comunicación y una idea -o serie de ideas- clara. En un México con medios de comunicación vendidos, deben contemplarse plataformas secundarias de penetración a la población. Si los demás sabemos de qué se trata, independientemente que apoyemos o no la idea, eso puede permitir que al menos haya apertura a la diversidad de ideas, base de una democracia.

4. “Evaluar” es bueno y sano, pero depende de la manera, de los métricos, del contexto, del objetivo que se persiga con dicha evaluación. Sería excelente que se evaluara periódicamente también a los diputados, senadores, plurinominales, al ejecutivo, a los empleados vitalicios del IMSS, etc. Pero de nuevo, ¿evaluar con qué objetivo?
Aprovecho para invitar a conocer un lado de nuestros representantes:

5. Antes de proseguir quiero mostrar este video que me pareció excelente:

6. Ya la veíamos venir… por supuesto que a las 2 a.m. y como menciona el video, en un lugar “curiosamente estratégico”, se aprobó por parte de el Senado con 102 votos a favor, 22 en contra y 0 abstenciones la Ley general de Servicio Docente (LINK). ¡Ah! pero también hay que notar que algunos focos rojos de esa ley son directamente contra el sindicato. Por ejemplo:

Artículo 78 (referente a los comisionados sindicales):
Qué decía: Las personas que decidan aceptar el desempeño de un empleo, cargo o comisión no educativa, deberán separarse del Servicio Profesional Docente, sin goce de sueldo, mientras dure el empleo, cargo o comisión.

(FUENTE)

7. Los problemas grandes son sintémicos. De los cincuentas a los setentas, la intención del sistema era que México fuera punta de lanza en cultura, educación y artes, y lo fué. Hoy la intención sistémica es un país de manos de trabajo y no de mentes de trabajo.

8. ¿Qué pasa con los mexicanos? Inflación, aumento de gasolina, políticos corruptos, ciudadanos apáticos, ciudadanos que tiran basura, ciudadanos que sólo ven la televisión, padres de familia que mandan a los niños a la escuela para que “alguien más” los eduque por ellos y desentenderse lo más posible, profesores que también como hay buenos hay malos, mediocres, ignorantes, grilleros.

¿Qué estás tu dispuesto a hacer o dejar de hacer, para mejorar las cosas? ¿cómo haces que tu contribución neta al sistema sea positiva?

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Mensa México no tiene postura oficial ni opinión, sin embargo sus miembros sí. Inicio con este recordatorio ya que hablaré desde mi personal punto de vista. 0. Aclaro también que varias personas en mi familia son docentes de la SEP en educación básica. Crecí escuchando y tratando de entender los problemas de ese contexto. 1. […]

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Cultura libre #mensachat 3 de junio, 20 hrs

Comunidad | Derecho | Economía | Educación | MENSA 0 No Comments

Como se menciona en la nota previa sobre “Licencias libres“, la cultura libre es un movimiento que ha surgido como respuesta los cambios sucesivos que el copyright y sus efectos tienen en la sociedad.

Uno de los mejores ejemplares para entender y aprender sobre el origen de la cultura libre, es el libro del mismo nombre escrito por Lawrence Lessig. El libro describe desde un punto de vista histórico-legal precisamente qué ha pasado con el copyright y puede encontrarse en su traducción al español en “éste link“, sin embargo para quienes quieran saber “ya” y en menos de “375 páginas” de qué se trata, me permito compartir una corta visión del asunto basada en el propio documento (que no he leído en su totalidad al momento que escribo) y comentarios de artículos de blog como “Cultura Libre: 10 claves para leer a Lawrence Lessig“, “cultura libre y la ética del procomún” y el propio sitio de “free-culture.cc“.

Lawrence parte de que las ideas no surgen de la nada, hay un transfondo socio-cultural de donde se parte, entonces el trabajo creativo se construye de la producción cultural del pasado. La relación que decidamos tener con dicha producción previa ayudar a que ésta continúe o la puede frenar.

Una cultura libre apoya y protege a creadores e innovadores. Lo hace directamente por la concesión de derechos de propiedad intelectual. Pero lo hace también indirectamente limitando el alcance de estos derechos, para garantizar que los creadores posteriores e innovadores sean tan libres como sea posible del control del pasado. La cultura libre no es una cultura sin propiedad, al igual que un mercado libre no es un mercado en el que todo es gratis. Lo opuesto a una cultura libre es una cultura del permiso, una cultura en la cual los creadores logran crear solamente con el permiso de los poderosos o de los creadores del pasado. (Lessig, 2004)

Lessig documenta cómo a lo largo del tiempo el poder del copyright se ha expandido.

1. Duración: Actualmente podemos encontrar licencias de copyright de duración de hasta 200 años.

2. Ámbito de aplicación: Que actualmente incluye obras derivadas.

3. Alcance: originalmente la ley regulaba a los editores, actualmente también regula a usuarios y autores. Tener contenido en dos dispositivos distintos, del mismo dueño -usuario- habiendo pagado una sola “licencia”, es entonces ilegal.

4. Control: Cualquier transformación del original puede ser objeto de demanda por parte del titular de los derechos.

5. Concentración e integración: Monopolios.

En el último punto, una de las grandes críticas viene de la ironía de que muchas de las actuales industrias que hoy defienden el estatus actual del copyright, como Disney -por tomar un ejemplo- crecieron a partir de haber utilizado obras antiguas, como los cuentos clásicos, y fundaron todo un imperio basado en las ideas creativas de un tercero gracias a que la duración por la cual los autores podían solicitar regalías ya había prescrito.

Uno de los puntos álgidos discutidos por Lawrence es el aspecto de la “piratería”. Actualmente, es muy posible que muchos de los usuarios de computadora seamos “criminales” en el sentido estricto que dicta la ley de copyright. “Según datos de la RIAA, ya en 2002 el 20% de los estadounidenses había usado redes P2P. En Chile, por ejemplo, si pasas un CD a tu reproductor de MP3 ya estás haciendo un uso ilegal. […] Cuanto más a menudo y de forma más repetida tenemos la experiencia de violar una ley, menos la respetamos – dice Lessig-. La pregunta entonces no es cómo endurecer más aún las leyes, sino cuestionarse si éstas realmente sirven a los fines justos del copyright”.

Según Lessig, hay cuatro perfiles de usuarios de las redes p2p:

  • Grupo A: usuarios que descargan contenidos con copyright en lugar de comprarlos. También aquí hay dos subgrupos: los que sí comprarían el material que descargan y los que no.
  • Grupo B: usuarios que quieren saber si les gusta lo que van a comprar. Se considera descarga “tipo” publicitaria, ya que finalmente comprarán el producto.
  • Grupo C: usuarios que descargan material que ya no se encuentra disponible en una tienda.
  • Grupo D: usuarios que descargan contenidos sin copyright o con permisos para ser compartido.

La propuesta de cultura libre en virtud de lo anteriormente descrito se enfoca en los siguientes segmentos:

  1. Que los usuarios y los autores adoptemos y respetemos las licencias Creative Commons, que no sustituyen, sino que complementan al copyright permitiendo y decidiendo específicamente qué derechos otorgar y cuáles reservar.
  2. Que las legislaciones de cada país simplifiquen el sistema, despenalicen los “usos justos” principalmente los no comerciales (“fair use“, que depende del uso y carácter), vuelvan más transparente los registros de derechos, recorten los periodos de cobertura de copyright (limitados al perídoo de vida del autor y que requieran que éste lo renueve explícitamente).

¿Perderíamos o ganaríamos si migráramos de un sistema de ganancia propia a un modelo de colaboración? ¿Y qué hay de las patentes industriales de productos como los fármacos?

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Como se menciona en la nota previa sobre “Licencias libres“, la cultura libre es un movimiento que ha surgido como respuesta los cambios sucesivos que el copyright y sus efectos tienen en la sociedad. Uno de los mejores ejemplares para entender y aprender sobre el origen de la cultura libre, es el libro del mismo […]

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Licencias libres #mensachat 3 de junio, 20 hrs

Computación | Economía | Educación | MENSA 1 1 Comment

Richard Matthew Stallman, es el nombre del programador que estableció todo un marco de referencia “moral, político y legal” del software libre y del concepto de copyleft utilizado en obras no únicamente de tipo software.

En principio, ¿qué necesidad es la que puede cubrir el software libre?

Cuando compramos distintos equipos electrónicos, éstos requieren en muchos casos de software para poder funcionar. La siguiente caricatura de una nota de Wired.com ilustra muy bien el problema que nos atañe.

“Está usted arrestado por eludir una medida tecnológica que controla el acceso a ese neumático. Parece que necesitará comprar un nuevo coche”

Idealmente cuando compramos un producto, somos “sus dueños” y deberíamos poder hacer lo que se necesite con esta propiedad. Sin embargo, con la integración de software en una cada vez más creciente cantidad de productos, esto cambia, ya que las restricciones legales respectivas al software pueden llegar a puntos absurdos como considerar el uso de una contraseña como violación del copyright, como ha sucedido en varios casos con la manufacturera Fortune 500 Telecomm, Avaya que ha llegado a demandar legalmente a diversas compañías de soporte técnico por ésto. Los nuevos vehícuos automotrices son difíciles de reparar ya que el manual no es liberado para su uso (ver nota).

Demos un paso más atrás, el sentido original del copyright (que data del siglo XVIII) era promover el progreso de la ciencia y las artes brindando protección al autor, que recibiría retribución justa a su trabajo durante 28 años, ésto ha cambiado de manera progresiva en beneficio a empresas y algunos individuos particulares en lugar de la sociedad general -la intención pretendida-, como explica el siguiente video:

Tenemos entonces que en la actualidad, las buenas intenciones de promover el avance e innovación, protegiendo a los creativos y autores, se ha convertido en un arma contra usuarios comunes que pueden terminar siendo convertidos “criminales” por el uso fuera de los límites establecidos de una licencia. Sin ir tan lejos y dramáticos, el usuario actual en muchos casos queda sujeto a la compra sucesiva de licencias de sistemas operativos, como lo es en el caso de Apple, que de manera progresiva al cambiar de OS forza “amablemente” a los usuarios de sus equipos a comprar una licencia nueva, puesto que ciertas aplicaciones y usos del hardware quedan limitados en caso de no hacer ésto.

El sitio oficial GNU.org explica que el software libre ” respeta la libertad de los usuarios y la comunidad. En términos generales, los usuarios tienen la libertad de copiar, distribuir, estudiar, modificar y mejorar el software. Con estas libertades, los usuarios (tanto individualmente como en forma colectiva) controlan el programa y lo que hace. Cuando los usuarios no controlan el programa, el programa controla a los usuarios. El programador controla el programa y, a través del programa, controla a los usuarios. Un programa que no es libre, llamado «privativo», es por lo tanto un instrumento de poder injusto.”

Tenemos así entonces dos corrientes claras de software: libre y privativo.

En el primer caso, todo usuario (y programador) puede acceder al código, hacer modificaciones y compartir las mejores que desarrolle a toda la comunidad. En el segundo caso, la empresa o el autor son los dueños únicos del software y tienen derecho a decidir sobre su uso o la limitación del mismo.

 

La relevancia de la idea más allá del software

Como explica el artículo de Wikipedia – Software libre,

“Existen muchas posturas acerca de la relación entre el software libre y el actual sistema político-económico:

  • Algunos consideran el software libre como un competidor contra el centralismo en empresas y gobiernos, una forma de orden espontáneo o de anarquismo práctico.8
  • Algunos consideran el software libre como una forma de trabajo colaborativo en un modelo de mercado, tal como se había planteado el cooperativismo.
  • Algunos comparan el software libre a una economía del regalo, donde el valor de una persona está basado en lo que ésta da a los demás, sin que incurra valor monetario formal de por medio.
  • Grupos como Oekonux e Hipatia consideran que todo debería producirse de esta forma y que este modelo de producción no se limita a reemplazar el modelo no libre de desarrollo del software. La cooperación basada en la libre asociación puede usarse y se usa para otros propósitos (tales como escribir enciclopedias, por ejemplo).
  • Hay proyectos de desarrollo con impulso gubernamental que utilizan software libre, así como en proyectos de voluntariado en países en vías de desarrollo.

Las implicaciones políticas y económicas del software libre, o su afinidad con el antiautoritarismo, es discutida. Mientras para unos estas implicaciones son notorias y representan un factor importante a tomarse en cuenta, para otros si bien podría existir una leve relación, no tiene suficiente relevancia.”

Fuera del terreno de software, existe un concepto “antagónico” al de copyright, copyleft, que consiste en permitir la libre distribución de copias y versiones modificadas de una obra u otro trabajo, exigiendo que los mismos derechos de autor sean preservados en las versiones modificadas.

En el caso del copyleft, el autor puede decidir -y debe hacerlo notar de manera explícita-  que cada propietario de una copia del trabajo puede (Copyleft):

  1. Usarla sin ninguna limitación.
  2. Libertad de estudio (ver cómo está hecho el trabajo).
  3. (Re)distribuir cuantas copias desee.
  4. Modificarla de la manera que crea conveniente.

 

¿Luz al final del túnel?

Este mismo año, la suprema corte de justicia de los Estados Unidos comenzó con el trabajo de analizar ciertos ángulos relativos al copyright y actuando en beneficio del sentido común a favor de la re-venta de material que se haya adquirido independientemente del origen geográfico del mismo (ver nota).

Por su parte, el pasado 22 de mayo, la ciudad de Munich dio a conocer la conclusión de su proyecto migratorio a software libre, gracias al cual “todos los organismos públicos de la ciudad usan ahora Limux, una distribución basada en Ubuntu que está desplegada en 14.000 de los 15.000 PCs de la administración que se encuentran en 51 oficinas en toda la ciudad.” Destaca que aunque el objetivo no era puramente económico, esta medida ha ahorrado 10 millones de euros (ver nota).

 

Conceptos relacionados

La cultura libre es un movimiento social que promueve la libertad en la distribución y modificación de trabajos creativos basándose en el principio del contenido libre de distribución y la permisibidad de modificar trabajos y obras creativas. Probablemente más conocido actualmente que Copyleft, sea el concepto y las varias formas de licencia de Creative Commons (ver guía de uso).

Según la Definición de las obras culturales libres (de Freedomdefined.org), son trabajos libres aquellos que permiten las siguientes libertades:

  • Usar el trabajo y disfrutar de los beneficios de su uso
  • Estudiar el trabajo y aplicar el conocimiento adquirido de él
  • Hacer y redistribuir copias, totales o parciales, de la información o expresión
  • Hacer cambios y mejoras, y distribuir los trabajos derivados

 

¿Quieres saber más al respecto?

El próximo 8 de junio habrá actividades en el Distrito Federal en torno al código libre:

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Richard Matthew Stallman, es el nombre del programador que estableció todo un marco de referencia “moral, político y legal” del software libre y del concepto de copyleft utilizado en obras no únicamente de tipo software. En principio, ¿qué necesidad es la que puede cubrir el software libre? Cuando compramos distintos equipos electrónicos, éstos requieren en […]

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#Educación, #mensachat 20 hrs, 20 de mayo

Educación | MENSA 1 1 Comment

Este es un índice que acabo de “formar” utilizando las herramientas de la OCDE, para el mismo tomé en cuenta la relación de Educación, Ingresos, Trabajo y Salud…. desafortunadamente el índice sólo posiciona las 17 posiciones de los países mejor ubicados y tuve que “forzar” a que apareciera México:

Mexico OCDE

 

Es un hecho innegable que México no se posiciona bien contra otros países en los parármetros de educación que evalúa PISA, o en el PIB, o en los métricos de salud (la propia OCDE sugiere que México podría aumentar aproximadamente un 4.8% en su PIB con un aumento marginal en los resultados PISA).

Por un lado, independientemente de cuánto se invierta en cualquier rubro… es importante que la inversión sea eficiente, de acuerdo al reporte elaborado por México Evalúa con base en el documento Gasto en Educación, la estructura actual de aprovechamiento de recursos es rígida, soporta grandes gastos vía nómina, poco en infraestructura, reside prácticamente sólo en el gobierno federal y por otro lado, implica gastos a la economía familiar.

Los profesores de educación básica ocasionalmente se postulan como los grandes culpables de la falla educativa en México y lo notamos en periodicazos como éste que refiere a que 7 de cada 10 profesores reprueba el examen de la SEP, aunque no es tan fácil encontrar qué tipo de aciertos o cuestionamientos son utilizados en dichas evaluaciones. Algunos de los profesores evaluados, sin embargo, “dicen” que la evaluación está “amañada” y carente de objetividad.

Los espacios educativos son pobres, saturados de estudiantes (grupos de más de 60 individuos), estudiantes que además según la Auditoría Superior de la Federación para el Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2011, son poco atendidos en el rubro educativo por sus propios padres.

El punto de lo que los padres puedan o no hacer es un aspecto social complicado y que probablemente tenga menos líneas directas de acción para aquellos interesados en mejorar la educación en el país. Si nos enfocamos en la infraestructura – tecnología posiblemente podamos ver opciones, con sus ventajas y desventajas propias.

Por un lado, ahora las bibliotecas clásicas y la manera de realizar investigaciones: leyendo de varios libros para obtener una única conclusión que transcribíamos y nutríamos parece haber sido sustituida por muchos por el famoso “copy-paste” de información de Wikipedia, monografías o algún sitio similar. Hay quienes solicitan a los estudiantes que hagan la transcripción a mano con la esperanza de que al menos haciendo eso sí lean el material, otros sugieren especificar fuentes, otros más, encuentran en el método constructivista y la “socialización” del conocimiento una opción de contraataque (aquí un artículo).

Hay quienes consideran esta “moda” de incluir tecnologías de la informacion en las escuelas tiene más que ver con el “negocio de la educación” (aquí otro artículo). Este es un reportaje en el cual se describe el uso eficiente de las redes sociales en la educación presencial básica:

De entre todas las variables posibles y todas las fallas conocida… (mencionadas o no mencionadas aquí)… si tu pudieras trazar una ruta de mejora al sistema educativo… usando de manera eficiente los recursos, ¿qué harías?

¿Radicará todo en los maestros? ¿qué medida sería buena aplicar para ayudarles?

¿Mayor inversión significa mejor educación?

Turnos ampliados en la escuela, ¿servirían de algo?

¿Cómo ayudar a los padres de familia a involucrarse?

¿De qué manera puede aprovecharse el avance tecnológico actual?

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Este es un índice que acabo de “formar” utilizando las herramientas de la OCDE, para el mismo tomé en cuenta la relación de Educación, Ingresos, Trabajo y Salud…. desafortunadamente el índice sólo posiciona las 17 posiciones de los países mejor ubicados y tuve que “forzar” a que apareciera México:   Es un hecho innegable que […]

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